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原标题:韩朝双方预热首脑会晤,系首个通盘协商韩朝关

浏览次数:102 时间:2019-12-01

  【环球网综合报道】韩联社12日援引韩国统一部当天消息称,开城工业园区内韩朝联络办公室(联办)将于本月14日正式揭牌成立。联办是历史上第一个通盘协商韩朝关系的常设机制。双方各有15到20人常驻联办,以保持一年365日一天24小时的联络,有望为韩朝关系的稳定发展奠定重要基础。

  韩朝共同联络事务所14日举行揭牌仪式,正式投入运行。分析人士指出,该事务所的启动标志着韩朝建立史上首个针对所有问题的“全天候”沟通磋商机制,不仅为韩朝合作注入了新动力,也为即将到来的韩朝领导人第三次会晤打下了良好基础。

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  启动机制 加强沟通

资料图:韩朝联办筹备团在开城工业园区开会。  

  韩朝共同联络事务所坐落于朝鲜开城工业园区内。韩国统一部长官赵明均和朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权等逾百名主管南北关系的韩朝官员当天出席了揭牌仪式。

  据报道,揭牌仪式将于当地时间14日上午10时30分举行,韩国统一部长官赵明均、朝鲜祖国和平统一委员会委员长李善权等韩朝人士将出席活动,双方参与人数各约为50-60人。在揭牌仪式上,赵明均与李善权将签署交换《关于联办结构及运营的协议书》。

  经韩朝协商,联络事务所所长定为“副部级”。韩方所长由统一部次官千海成兼任,朝方所长由祖国和平统一委员会副委员长田钟秀担任。据了解,千海成并不会常驻该事务所,而是在必要时才会赴朝访问。常驻开城的韩方负责人为统一部长官政策助理金昌洙,他将兼任联络事务所第一任事务处长。

  韩国统一部次官(副部长)千海成将兼任联办韩方负责人。至于朝方负责人,朝方通报称,祖国和平统一委员会副委员长将担任该职。两位副部级官员起初不会常驻办公室,但每周召开一次主任会议。这一级别的首席联络官足以作为有分量的谈判代表开展交涉,并亲自转达最高领导人的口信。韩国统一部12日表示,联办不仅有助于改善韩朝关系,也将促进朝美关系发展,终将有益于建立半岛和平机制。

  联络事务所分为运营部、交流部、联络合作部三大部门。韩方派出的工作人员约30人,主要来自统一部、文化体育观光部等相关政府部门。这些人员每周一上午入境朝鲜,开始在事务所为期一周的工作,周五下午返回韩国。

  揭牌仪式结束后,联办随即启动工作,具体职能包括磋商•联络、政府间会谈•协商、为民间交流提供支持、便利两地人员往来等。

  联络事务所启动后,韩朝将每周举行一次会议,并可随时就南北之间亟待解决的问题进行协商,必要时还可以通过该事务所互相传递两国领导人的讯息。

  韩国统一部方面表示,联办有望成为韩朝常设磋商和沟通渠道,有助于推动韩朝关系发展、缓和半岛军事紧张局面、建立半岛和平机制。期待韩朝通过联办保持24小时沟通,维稳韩朝关系,为韩美无核化磋商取得进展作出贡献。

  据韩国统一部介绍,事务所的职能涉及韩朝联系与交涉、政府间会谈与磋商、民间交流与援助、为韩朝人员往来提供便利等。统一部还表示,该事务所将成为韩朝常态化沟通渠道,有利于促进韩朝关系发展和半岛永久和平。

  报道称,韩朝联办将负责官方联络、工作磋商、支持各领域交流合作,对接并升级铁路公路、森林合作、经济合作都在此列,联办还将用作各种双边会谈、活动、调研、往来的场所。为此,韩国统一部、文化体育观光部、山林厅等有关部门将派遣20名官员常驻办公室,另有10名设施维护人员,朝方也将有15到20人常驻。韩方联络室隶属于统一部,分为运营、交流、联络合作3部,统一部长官的政策助理将出任常驻联办的副主任。

  根据韩国统一部向国会提供的报告,韩方的目标是以事务所为基础,进而在首尔和平壤分设常驻代表处,互派大使级官员,令韩朝间交流更顺畅、迅速、高效。韩国舆论认为,随着南北经济合作蓝图展开,韩朝可能还将通过这一事务所进行有关半岛新经济构想的探讨。

  落实宣言 预热会晤

  联络事务所启动后,将首先把韩朝铁路和公路对接、山林合作等涉及履行《板门店宣言》的内容作为优先议题进行讨论。

  事实上,共同联络事务所正是根据4月27日韩朝领导人板门店会晤签署的《板门店宣言》而设立。根据《板门店宣言》,韩朝将在开城地区设立双方官员常驻的事务所,以便于双方的官方和民间交流合作。

  朝鲜劳动党中央委员会机关报《劳动新闻》14日刊登评论文章,强调落实《板门店宣言》的重要意义。文章说,《板门店宣言》的签署以及随之而来的北南对话、接触与往来,为推动北南关系新发展创造了可能性与条件,彻底履行《板门店宣言》是缓解不信任与对立、从根本上改善和发展北南关系的重要途径。

  韩国舆论将事务所的设立称为“韩朝关系飞跃发展的排头兵”,认为该事务所使双方随时互相联络成为现实,实现了双方沟通制度化的第一步,具有里程碑意义。

  分析人士认为,设立事务所有助于韩朝交流迈上新台阶,让双方随时能面对面坐下来协商,大幅提高了交流水平和效率,为南北关系持续发展奠定了基础。此外,韩方能够通过事务所帮助朝美之间加强沟通、减少误解,更好地发挥斡旋和协调作用,引导朝美关系进入良性循环,从而从侧面推动半岛无核化进程,促进半岛和平机制的构建。

  韩国总统文在寅与朝鲜最高领导人金正恩将于9月18日至20日在平壤举行第三次会晤。分析人士认为,韩朝双方近期采取了包括举办离散家属团聚活动、成立共同联络事务所等措施落实《板门店宣言》,这些措施不仅有利于双方增进互信、加强合作,也为领导人会晤奠定了坚实基础。

  新华社记者陆睿

  (参与记者:程大雨)

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